联合国拟议的航空器温室气体排放标准 - 新闻 - 科学网络

　　国际民航组织（ICAO）发布的草案适用于大多数商用飞机，包括那些已经设计并正在生产的飞机。这需要在未来12年内将航空设计的变化降至最低，但许多环保人士指出，这一提议还不足以应对气候变化。

　　国际清洁交通委员会（ICCT，一家总部位于美国华盛顿特区的非营利性研究机构）表示，该方案将于2028年生效，使新型飞机在巡航中平均减少4％的燃油消耗速度。预计国际民航组织今年晚些时候将通过二氧化碳排放标准。

　　但是，许多环保组织认为联合国工作组还有许多工作要做。加利福尼亚州奥克兰生物多样性中心的律师Vera Pardee表示：我们认为这不够。她呼吁减少对新飞机的需求，并强调该计划并没有改变飞机在空中飞行。 Pardee说：国际民航组织对其现有的飞机没有采取任何行动，而且它有这种能力。

　　ICCT在加利福尼亚州旧金山的航海和航空项目负责人Daniel Rutherford也同意国际民航组织在这个问题上需要更加积极，去年12月发布的一项ICCT研究显示，飞机制造商可以减少新的燃料消耗飞机在2024年将以2034年的40％的成本效益提高25％。这些效率提高将来自发动机技术和空气动力学改进，以及减轻飞机重量。

　　不过，卢瑟福说，新的国际民航组织标准是向前迈出的一步。他强调：随着时间的推移，这些标准会随着时间的推移而变得更加严格。

　　国际民用航空组织新的标准旨在填补去年12月在巴黎签署的联合国气候协议的一个空白。该协议没有考虑到国际航空和船舶温室气体排放量的增加，导致人类二氧化碳排放量超过3％。除了二氧化碳标准之外，国际民航组织正在努力根据基于市场的补偿机制向国际机票征收费用。

　　与此同时，各国可以对飞机排放的自由实行更为严格的标准，环保人士正在为此作好准备。例如，环保组织的诉讼有助于推动美国环境保护局（EPA）开始制定自己的飞机温室气体排放标准。

　　虽然环保局已经表示等待看看国际民航组织的最终规则是什么样子，但是Pardee强调说，当联合国小组最近在加拿大蒙特利尔会晤时，美国已经推行了一个更严格的标准。这可能表明美国政府将采取比国际民航组织更严格的措施。如果这个目标不能实现，环保人士可能会再次起诉环保局。

　　国际民航组织在此期间也正在制定一个以市场为基础的补偿机制，从2021年开始，通过筹集资金来减少其他部门的温室气体排放，抵消国际航空业的排放。讨论基于2012年欧盟决议，其中包括国内航空排放作为排放交易计划的一部分。欧盟最初计划也包括国际航班，但官员最终放弃了这一举措，并给了国际民航组织时间来制定自己的一揽子计划。

　　2014年国际航空业产生了超过4.92亿吨的二氧化碳，意味着它比英国出口了更多的温室气体。根据纽约市环境保护署（EDF）的数据，这一数字预计将在未来几年继续上升。 2040年，将有超过56，000架新飞机飞上天空。法国电力公司表示，现阶段航空旅行和运输产生的二氧化碳排放量可能会增长三倍甚至四倍。

　　有鉴于此，法国电力公司的律师Annie Petsonk认为，国际民用航空组织制定的排放标准设定了一个重要的先例，可为联合国基于市场的初步排放措施创造动力，并允许更多的温室气体减排。

　　Petsonk说：这将是一个艰难的谈判，现在世界的聚光灯照耀着国际民航组织。

　　（赵西喜）

　　中国科学通报（2016-03-03第二版国际）

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　　自然报告（英文）